Capacitación federal: un primer paso para transformar el sistema de cuidados en Argentina

En el marco de la Mesa Federal para la transformación del sistema de cuidados alternativos, desde DONCEL junto a Hope and Homes for Children llevamos adelante la Capacitación federal “Hitos para mejorar el sistema de cuidados alternativos”, una instancia de formación e intercambio orientada a autoridades de organismos de protección de derechos de niñez de todo el país.

“Esta capacitación no es un punto de llegada, sino el inicio de un proceso de trabajo conjunto entre provincias. Lo que buscamos es construir un espacio federal que nos permita repensar el sistema de cuidados y avanzar, de manera sostenida, hacia modelos basados en familia y comunidad.”, señaló  Mariana Incarnato, Fundadora de DONCEL y coordinadora de la Mesa Federal. 

La propuesta se desarrolló en dos jornadas complementarias que combinaron la construcción de un marco común para la reforma del cuidado con una instancia de trabajo más focalizada para avanzar en la aplicación concreta de herramientas.

Un primer espacio federal para construir una mirada común

La primera jornada reunió a autoridades y equipos de organismos de protección de derechos de niñas, niños y adolescentes de 20 provincias, en un espacio pensado no solo como instancia formativa, sino también como un primer ejercicio de articulación federal.

La capacitación brindada por el especialista Otto Sestak, se estructuró a partir de la metodología internacional de Hope and Homes for Children, que propone una hoja de ruta para avanzar en procesos de desinstitucionalización y transformación del sistema de cuidados.

A lo largo del encuentro se trabajó sobre un punto de partida clave: la evidencia acumulada muestra que la institucionalización tiene efectos negativos en el desarrollo de niñas, niños y adolescentes, y que los sistemas deben orientarse progresivamente hacia modelos que prioricen el cuidado en familia y comunidad.

Desde este enfoque, la reforma del cuidado no se plantea como el cierre aislado de instituciones, sino como un proceso más amplio que implica rediseñar el sistema en su conjunto. Esto supone, al mismo tiempo, proteger a quienes hoy están en dispositivos de cuidado, desarrollar alternativas familiares y comunitarias, y reorientar progresivamente los recursos hacia ese nuevo modelo.

La jornada incluyó también instancias de intercambio entre provincias, donde se compartieron experiencias en curso y se inició un primer ejercicio de reflexión sobre los desafíos estructurales del sistema en cada jurisdicción. Este espacio permitió comenzar a construir un lenguaje común y reconocer que, más allá de las particularidades locales, existen problemáticas compartidas que requieren respuestas coordinadas.

De la reflexión al trabajo aplicado: la segunda jornada

La segunda jornada estuvo orientada a las cinco provincias que forman parte de la primera etapa de la Mesa Federal:  Tierra del Fuego, Mendoza, Santa Fe, La Rioja y Entre Ríos-, y tuvo como foco avanzar desde el marco conceptual hacia la aplicación concreta.

En este espacio de trabajo intensivo, las provincias trabajaron con la herramienta de evaluación de la hoja de ruta Familias, No Instituciones, que permite analizar el estado del sistema de cuidados a partir de dimensiones clave como el liderazgo político, el marco normativo, la disponibilidad de datos, la organización de los servicios y los recursos existentes.

A partir de este enfoque, cada jurisdicción pudo construir un primer diagnóstico de su situación actual, identificar sus principales fortalezas y reconocer las barreras que dificultan avanzar en la transformación del sistema. 

Uno de los elementos que atravesó el análisis fue la fuerte presencia del cuidado residencial en Argentina, que continúa siendo la modalidad predominante, lo que refuerza la necesidad de fortalecer políticas de prevención y de ampliación de alternativas familiares. El trabajo en grupos permitió además comenzar a delinear posibles líneas de acción, poniendo el foco en aquello que cada provincia ya está haciendo, pero también en los obstáculos estructurales que requieren abordajes más integrales.

Una agenda federal en construcción

La capacitación federal constituye la primera acción de la Mesa Federal, una plataforma de trabajo que busca acompañar a las provincias en un proceso sostenido de transformación del sistema de cuidados alternativos. Más que una instancia aislada, este proceso propone generar un espacio de intercambio, aprendizaje y construcción colectiva, donde las provincias puedan avanzar a su propio ritmo, pero con un marco común que oriente las decisiones.

El desafío es avanzar hacia un sistema en el que la prevención y el fortalecimiento familiar ocupen un lugar central, en el que existan mecanismos claros de toma de decisiones para evitar separaciones innecesarias, y en el que el cuidado residencial sea efectivamente una medida excepcional.

En ese camino, la articulación federal aparece como una condición clave. La Mesa Federal se proyecta así como un espacio estratégico para sostener este proceso en el tiempo, construir acuerdos y acompañar a las jurisdicciones en la implementación de cambios concretos.